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山东:怎么看怎么办怎么干?市委书记这样谈"流程再造"

2019-08-30 10:22 大众日报·新锐大众阅读 (26321) 扫描到手机

8月5日起,大众日报·新锐大众推出“流程再造大家谈”专题,先期邀请了16地市市委书记就以流程再造推进制度创新谈体会、话落实——

怎么看?怎么办?怎么干?市委书记这样谈“流程再造”

北京推行“街乡吹哨、部门报到”,上海设立“找茬”窗口,雄安新区实行“一枚印章管到底”……究其成功经验,核心在于制度创新,根本在抓流程再造。

思想和认识站不到前沿,行动和结果只能永远落在后面。距离山东党政代表团赴三地学习取经已一月有余,围绕这场轰轰烈烈的“流程再造”,组团取经的市委书记们怎么看?怎么办?怎么干?一张刀刃向内、自我革命、着眼潜绩、精准精细的“答卷”正在齐鲁大地书写。

怎么看?

——差距就是方向,压力就是动力

认清差距是流程再造的“先手棋”。一个面对差距积极对标、奋起直追、突围突破的山东才能走在前列、由大到强、全面求强。

“济南最大的差距,还是差在敢想敢闯上,差在创新创造上,差在精细精致上,差在体制机制上。”直面济南与三地的差距,省委常委、济南市委书记王忠林连用四个“差在”概括道。

“我们的服务效率、服务质量之所以上不去,一个重要原因是部门单位职责不清、交叉重叠,人为制造了过多的审批‘红灯’、不必要的管理‘堵点’,导致单个环节的低效拖了整个流程的后腿。”淄博市委书记江敦涛分析道。

360官方彩票威海市委书记王鲁明同样真真切切地看到了差距、感受到了压力。“近年来,我们持续深入推进‘一窗受理、一次办好’改革,行政审批服务不断提速。但与北京、上海、雄安新区等先进地区相比仍有较大差距,他们为企业和群众办事都是以分钟、小时和天计算,很多事项都是现场秒办、立等可取,基本没有一天办不完的事。”

“流程再造”的背后,折射的不仅是优质高效、便捷为民的办事环境,更是打破条框、浴火重生的魄力勇气。

“流程再造,是以顾客需求和满意度为目标,对现有流程进行根本的再思考和彻底的再设计,追求全局最优,而不是个别最优。”德州市委书记陈勇表示,“流程再造原理引用到政务服务和社会管理领域,就是打破一切不合时宜的思想观念、体制壁垒、机制障碍,实现政务服务和社会管理的科学化、制度化、最优化。”

而贯穿这一再思考、再设计过程的核心理念,就是以人民为中心的发展思想,就是着力破解企业和群众办事遇到的痛点、难点和堵点。

360官方彩票“推进流程再造必须倡树‘挖井不忘吃水人’的服务理念。”菏泽市委书记张新文形象比喻道:“井水甜不甜、好不好喝,需由吃水人来评判;取水方不方便、实不实用,需由吃水人来决定。注重换位思考,坚持站在服务对象的角度想问题、作决策、办事情,把为吃水服务、服好务作为最高目的,把‘吃水人’的呼声作为‘挖井’的第一信号。”

怎么办?

——打碎坛坛罐罐,不走修修补补的老路

流程再造绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的,而是一场真刀真枪、动自己奶酪的“效能革命”。

“流程再造过程中,每砍一道程序、取消一项审批,都是对部门利益的调整。要敢于刀刃向内、聚焦问题发力。”临沂市委书记王玉君直言。

“最难的是向自己动刀子。”王忠林表示,“深化流程再造,必须要有壮士断腕的决心和勇气。打通部门之间的数据壁垒,打破部门之间的权力藩篱,打通省市区三级的层级隔阂,实现三级联通。”

而打破规则进行重塑,前提必须是破除思想中的条条框框。“同样的改革举措,在京冀沪推进顺理成章,在我们这里就是千难万难。”聊城市委书记孙爱军表示,“差别不在制度设计,而在人的思想认识。”

为此,聊城针对工作中的“慵懒散”“慢牵牛”等问题,引导全市干部深入反思“总有一个第一名,为什么不能是我?”“别人能干成的,我们为什么不能干成?”为推进改革创新扫清思想障碍。

“坚持以‘思想再造’引领‘流程再造’。”日照市委书记齐家滨表示,“一方面,强化问题导向,注重用群众和市场主体感受的尺子,检测群众和市场主体的痛点、难点、堵点,找准流程再造的突破口。另一方面,强化结果评价,同时用这把尺子来检验流程再造成效。”

“一次办好”最能直接体现流程再造的理念,最能反映营商环境的改善。东营市委书记李宽端聚焦经济管理权和社会管理权的双“最近”——坚持把经济管理权放到离市场最近的地方,市级能下放的行政许可权限全部下放;坚持把社会管理权放到离群众最近的地方,把更多的便民事项从市和县区的服务大厅挪到乡镇(街道)和各个社区,让群众在家门口就能办理。

青岛则改变过去按照行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程,对重大事项探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制。

360官方彩票“一件事如果需要局长最终拍板,从一开始就由局长召集相关方面研究决策,由局长分派任务,明确责任人和责任部门推进落实。”省委常委、青岛市委书记王清宪表示,“建立以组织力、执行力为标准的处长或中层干部评价制度和“不胜任工作人员池”,对达不到工作要求的处室或科室成员,处长或中层干部可以提出“退人”,安排他们进行教育培训,视其表现重新安排工作。”

怎么干?

——刀刃向内、敢为人先、精准精细、一抓到底

想,都是问题。干,才是答案。

在潍坊,围绕企业审批服务,推动减事项、减环节、减材料、减证明、减时间的“五减”行动成为重中之重。

“今年力争将重要事项办理时限再缩短30%以上,手续环节再减少40%。”潍坊市委书记惠新安表示,“对跨部门事项,由市县两级分管领导牵头建立协同机制,推行容缺受理、并联审批等,实行“一链办理”,提高审批效率。”

而在枣庄,以新的市民服务中心启用为契机,该市将设立“找茬”服务台,继续加大“一次办好”改革力度。

“把真正管用的、能下放的事项放下去、放到位,能统一规范的标准全部设立标准,能整合的信息全部入库共享。”枣庄市委书记李峰表示。

推进流程再造离不开“反弹琵琶”、换位思考。泰安市坚持从申报材料复杂、填写不规范等问题入手,创新“三级四同”标准化服务。

“市、县、乡三级政务服务事项的名称编码、申请材料、办理流程、审批时限四统一,实现审批事项、申报材料、业务审查的标准化。”泰安市委书记崔洪刚介绍道,“群众办事一个标准、一套材料,办事不求人,一看就懂、一学就会,比着葫芦画瓢。”

流程再造是基于互联网、大数据快速发展的技术革新,必须以信息技术为支撑,更大力度推动新技术运用。济宁市委书记傅明先聚焦推进政务服务“一张网”建设,市、县两级政务服务业务办理100%纳入省一体化政务服务平台。

滨州则坚持以“全领域流程革命”,促进经济生态、政治生态、文化生态、社会生态、自然生态的重塑再造、共生共荣,全面构建高质量发展的生态系统。

360官方彩票“坚持以结果论英雄,按照‘事业工程化、工程责任化、责任数字化’的原则,开展年初亮目标、年中亮进度、年终亮结果‘三亮活动’,以及半年‘三评’活动,看数字、看变化、看进度,树立崇尚实干的导向。”滨州市委书记佘春明表示。

“大力推行一线工作法,市级领导班子成员带头走出办公室、走出材料堆,到企业去、到农村去、到社区去、到基层去,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。”烟台市委书记张术平认为,抓好各项工作落实,关键在干部,关键在作风,能力水平应真正体现在办实事、解难题上。

……

围绕推进流程再造,各地市纷纷拿出实招硬招,以刀刃向内的勇气、敢为人先的胆魄、精准精细的耐力、一抓到底的决心,书写着一份轰轰烈烈的改革“答卷”。

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